美国西部区域市场下一步怎么走？

据加州独立系统运营商（CAISO）介绍，自2014年11月，巴菲特旗下伯克希尔哈撒韦能源公司（BHE）的子公司PacifiCorp和加州独立系统运营商（CAISO）推出了“西部不平衡电力市场”（EIM），以优化实时调度以来，有效降低了能源和其他成本，已产生9.19亿美元的收益。

目前，在西部各州可再生能源和零排放新法案的推动下，EIM 参与者正在敦促CAISO为西部八州建立区域日前市场。

BHE政府关系副总裁乔纳森·韦斯加尔说：“通常来讲，EIM在光伏多发时段吸收过剩电力，帮助解决加州电力供应过剩的问题，并帮助加州应对早晚用电负荷高峰。拓展日前市场（EDAM），可实现资源多样化并优化调度，使优化调度扩展到整个西部能源市场（将电力潮流优化调度比例从5%扩大到近100％），这将大大节约成本，并减少排放。

尽管该计划未遭到公然反对，但利益相关者想要建立该市场仍面临三大挑战——管理结构、跨区输电费用补偿及保证市场参与者的履约。CAISO工作组将于7月初提出初步解决方案。

EDAM的提出

早前CAISO欲将电网运营系统与其他西部各州电网相连，实现大范围的区域调度，消除西部38个平衡区的成本壁垒。但这遭到了西部各州政策制定者的反对。加州领导者主要是为保护本州不受联邦法规的干预，而其他西部各州的领导者则希望本州利益不受加州的影响。

不过，CAISO负责市场质量和加州监管事务的副总裁马克·罗斯莱德去年10月曾表示，先前全面区域化提议的主要反对者并不反对EDAM。在EIM的基础上，日前市场可产生增值收益，更好地为用户节约开支。

2016年的一项研究表明，通过优化调度、分担输电成本和减少备用容量，整个西部区域市场每年可节省15亿美元。虽然EDAM的收益可能没有2016年研究所估计的那么多，但会超过现在的EIM市场。数据表明，2019年EIM实现了2.969亿美元的收益。因此，EIM的参与方都看到了日前市场的巨大潜在收益。

挑战一：管理结构设计

目前摆在EDAM面前的首项挑战是解决管理结构问题。

2015年，投资者所有的公用事业公司(IOU)、私人供应商、监管机构和倡导小组代表共同组建了过渡委员会，创立EIM治理框架。为扩大代表性，过渡委员会还设立了管理机构、监管机构和区域问题论坛。

CAISO理事会成员戴夫·奥尔森回忆说：“加州IOU成员和其他参与方都担心EIM管理不能保护他们的需求。但过渡委员会创建了一种管理模式，允许CAISO理事会将权力下放给EIM管理机构，以满足双方的要求。”

奥尔森称，为设计EDAM管理模式，EIM理事会和CAISO理事会成立了管理审查委员会（GRC）负责此项工作。2019年10月CAISO发布文件称，为将EIM从实时市场扩大到日前市场，CAISO日前市场规则可能需要修改。但过渡委员会在其下建立的EIM管理机构权限并未扩大到日前市场。目前，CAISO管理层建议批准“联合授权”结构，即在EIM理事会和CAISO董事会均同意的情况下，才可批准EDAM市场设计。

EIM理事会前主席道格·豪表示，EDAM可以像EIM过渡委员会那样先建立管理机制，再对扩大后的市场和参与方进行调整。例如，实时市场提案，将提交给EIM理事会，然后再提交给CAISO理事会，但如果是日前市场提案，则先交给CAISO理事会。

此外，要创建同时保护加州和非加州利益的管理机制，还是要区分CAISO（加州管辖）与EIM和EDAM（跨区多管辖）间的权限。

GRC成员IPUC委员雷珀认为EIM目前管理机构的权限是“合理的”，，但未来随着EIM和EDAM市场的扩大，确定影响EIM和整个市场因素间的界线将变得越来越复杂，据了解，GRC关于EDAM管理的草拟方案定于7月初公布。

挑战二：跨区输电费用分摊

EDAM面对的另一挑战是参与方如何支付输电费用。目前EIM可免费使用部分跨区输电线。但未来随着EDAM的扩展，需要拓宽输电容量并以某种形式对输电费进行分摊，在保证输电运营商收益的同时，避免能源交易价格过高。

无论是EIM还是EDAM都依靠输电网进行电力传输，目前EIM电力潮流优化比例为5%左右，并未超过输电线路传输容量限值，其跨区输电不收费。

而EDAM几乎涵盖整个区域潮流，其规模的扩大为输电运营商带来了新问题。

输电费用分摊问题的关键在于，在不干扰当地调度和规划的前提下，EDAM的利益相关者能在自愿的基础上最大化地利用现有输电通道，保证高效的输电投资。

目前EDAM的当务之急还是保持规划和运营不变，维持“回收输电成本和补偿输电利用率”间的平衡，与现有市场交易兼容。

道格·豪表示，对一些输电运营商而言，EDAM带来的利润将远超输电费用上的损失。但让所有输电运营商都对最终提议感到满意是不太可能的。问题棘手在输电运营商都是自愿参与的。而EDAM则要将自愿参与推到极限。

阿尔伯特称，对拥有输电资产的APS而言，在输电费征收和放开输电权限方面，还有很多问题待解决，这并非易事。

道格·豪和阿尔伯特等人认为，输电运营商已经意识到EDAM将带来的巨大利润，这有利于解决各方在输电成本和收益分配上的分歧。他们提出了一种解决方案，即每次使用输电网都收取少许费用，这些费用累积起来足以补偿输电运营商的收入，且并不会阻碍能源交易。

挑战三：资源充足性标准制定

EDAM在资源充足性评估标准的制定上也面临挑战。为保障区域间大规模交易，必须确定参与日前市场的发电商有足够的资源进行履约。

CAISO州长奥尔森强调，资源充足性要绝对透明，确保每个参与者都有足够的资源保证履约，而不是依赖其他途径获得可靠性。

道格·豪称，因为这涉及到EDAM自愿性这一大问题，各方在评估资源充足性标准方面会产生分歧。

CAISO利益相关者认为，在EDAM资源充足性方面的首要任务是，让各平衡区保证自身可靠性，各州管控其综合能源规划，将采购和输电规划留给地方监管机构。

在2月份资源充足性研讨会上，与会者一致认为，要重点将资源充足性履约透明化，并保障各平衡区的规划控制权，各区提供给其他区的资源必须是真实可行的。

APS的阿尔伯特表示，公共部门可以不使用当地化石能源，而在日前市场上购买其他州的便宜的可再生能源，从而大大节约用能成本也利于减排。虽然日前市场将会产生巨大利润，但我们不会放松在可靠性方面的要求。

他补充说，要解决资源充足性上的分歧，就需要调整所有参与者的可靠性保证机制。这意味着我们要同步考量资源组合充足性和日前调度决策，并让西部区域业务的沟通透明化。

CAISO工作组正在制定可靠性标准问题的解决方案，这或将是7月提案的一部分。

EDAM何时启动？

倡导者们认为EDAM不会在近期开始启动。

道格·豪表示，尽管CAISO的第一份草案预计将在7月初提出，但一系列关键问题还有待解决。

治理审查委员会成员布劳恩称，利益相关者会对即将发布的草案进行评论。委员会向EIM和CAISO理事会提出的管理办法可能会在2021年第一季度出台。

他还表示，解决市场分歧和进行市场设计都需要时间，因此EDAM并没有明确启动时间。他说：“但如果我们一开始就认为，一个设计正确的市场能让大多数参与者获益，那么我们就应该努力克服这些障碍，并且这些问题也是可以解决的。”

参考文献：